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正安县民政局2019年法治政府建设情况

2019年,我局在县依法治县工作领导小组的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导和法治为民,维护宪法法律权威和社会公平正义,认真贯彻落实省、市及县委、县政府决策部署,根据《遵义市2019年法治政府建设工作要点》(遵府办函〔2019〕132号)、《正安县2019年普法依法治理工作要点》(正法宣办通(2019)7号文件精神),我局全面推行行政执法“三项制度”,把落实行政执法责任制、开展“双随机一公开”工作、推进执法规范化建设当做头等大事来抓,不断健全依法行政制度,加强法治教育,提升执法队伍法律素质。通过自身不断努力及各有关部门的相互配合,规范行政执法行为,强化执法效能,加大法治宣传教育工作力度,使民政法律法规得到较好的贯彻落实,有序推进了县直民政系统法治政府建设工作。对照《正安县法治政府建设全面督查工作责任分解表》, 经逐项梳理,我县民政系统执法水平和依法管理水平得到进一步提高 。现将我局法治政府建设工作开展情况汇报如下。

一、2019年法治政府建设工作开展情况

(一)牢固树立法治思维,依法全面履行职能。

坚持法定职责必须为、法无授权不可为,规范行政权力运行,依法全面履行民政职能。一是局党组始终把法治政府建设工作列入重要议事日程。纳入业务工作全过程,定期召开会议,学习领会法治工作重点,深入分析局机关法治工作进展情况及存在问题,研究确定重点工作任务和具体落实措施。及时调整工作领导小组,明确各科室在法治工作中的职责和任务,形成了全员参与、各尽其责的工作机制。二是行政执法严格规范。根据市政府办公室黄金城官网,澳门黄金城:做好《遵义市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度》(遵府办发〔2019〕7号)文件,我局印发了《正安县民政局行政执法实施工作方案的通知》(正民字〔2019〕82号)等文件,明确了本单位重大执法决定法制审核的工作机构及人员,汇总各科室完成了权力流程运行图及编制公开任务。三是认真落实民政行政执法“三项制度”。2019全年共形成行政许可案卷6件,其中民办非企业成立3件,民办非企业变更0件,民办非企业注销0件。社会团体成立3件,社会团体变更1件,社会团体注销0件,无要求举行听证的行政许可案件。开展了一次行政执法案卷评查,我局着重评查了行政许可案卷,主要评查社会组织审批的主体是否有合法资格,许可是否有法定依据,事实是否合法充分,条件是否完全具备等。经过评查,我局全部社会组织审批许可均合法,内容时限也符合要求,案卷基本规范。四是深入推行行政权力责任清单制度。动态调整民政部门权责清单目录。根据贵州省政务服务中心《黄金城官网,澳门黄金城:全面推进贵州政务服务网权力事项目录库“四级四同”关联工作的通知》要求,我局及时向正安县人民政府放管服办公室申请对我局权责清单进行动态调整并已批复。目前,我局权责清单共58项,涉及的权责类型有:行政许可类、行政给付类、行政确认类、行政检查类及其他类权力共58项。同时,我局动态调整后的权责清单及权力运行图按程序已在官网上公示。五是推进行政决策科学化、民主化、法治化。全面推行政府法律顾问制度。我局聘请贵州文乡律师事务所(遵义市绥阳县洋川镇)涂杙墨律师作为我局法律顾问,2019年以来共审核我局合同1份并提供法律意见书。发挥了法律顾问在民政工作中的顾问、参谋作用,推动民政工作制度化、规范化工作进程,为构建法制机关发挥了作用。

(二)切实转变职能,提高服务效能。

始终坚持为民宗旨,提高政府服务效能。一是深化“放管服”改革工作。推进“减证便民”,压缩审批办理时限,政务中心窗口将社会团体成立登记、民办非企业单位成立登记等公共服务事项由法定时限60工作日,压缩为5个工作日办结,压缩率为92%。结合我局权责清单,编制公布了网上办理事项清单、当场办理事项清单、承诺办理事项清单、限时办理事项清单、便民化服务事项清单、从严监管事项清单、就近办理事项清单等“七张清单”。二是深化行政审批制度改革。继续清理行政审批事项,切实做好行政审批事项的承接、取消等工作,对保留的行政审批事项,进驻县政务服务中心规范办理。根据新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》及民政部《黄金城官网,澳门黄金城:贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》(民函〔2019〕1号)精神,养老机构设立许可已在全省范围内取消。民政系统不再实施养老机构设立许可,只依法做好备案和登记管理工作。三是开展清理行政审批中介服务事项。共建议取消行政审批中介服务事项2项,根据工作需要建议保留行政审批中介服务事项2项。四是加强规范性文件的管理和备案。全面落实规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”制度,严格规范文件制定、审核和备案程序。同时,积极清理违法、不当或已过有效期的规范性文件。今年共制定规范性文件2份,按要求进行了合法性审查和备案。清理已过有效期的文件0份。五是开展“双随机一公开”抽查。2019年正安县民政局开展了2次“双随机一公开”抽查,按抽查比例不低于抽查对象的5%以上进行随机抽取,上半年共抽取了对瑞濠街道办城镇300户低保户的审核审批工作进行随机相关检查,下半年对全县社团、协会进行相关的抽查,抽查了正安县班竹镇商会、正安县知识分子联谊会、正安县民间文艺协会、正安县牛冻配改良行业协会、正安县建材家居行业协会等19家社会团体,我局对这19家县属社会组织已完成检查,抽查中未发现相关违法行为,并将检查结果在网上进行公示。六是依法做好信访工作,有效化解社会矛盾纠纷。健全行政纠纷化解机制,健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助等机制。加强信访法治建设,规范民政信访工作程序,强化属地责任,引导信访人依法逐级走访并有序、理性地表达诉求,依法维护自身权益。2019今年我局共收到信访件12件,化解12件,处置率100%,答复率100 %,满意率为100%。七是认真落实临时救助政策。按照《正安县城乡困难群众临时性生活救助暂行办法》的规定,对遭遇突发事件、意外事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因,基本生活暂时出现严重困难的家庭给予临时性生活救助。2019年至今共计临时救助1981户253.34万元,其中贫困人口656户74.05万元。有效解决了困难群众因病、因灾或因子女入学出现临时生活困难的燃眉之急。八是助力易地扶贫搬迁后续工作。结合我县2017、2018年瑞濠易地搬迁户有3217户,14836人的实际, 2018年全省率先在移民安置点成立瑞濠街道办,并新设两个移民居委会强化移民搬迁移民的管理服务工作;根据移民实际还积极引入社工服务易地扶贫搬迁安置点老人、小孩的关爱工作;发放2017、2018年的易地搬迁贫困移民一次性临时救助金20386人3057.9万元,发放2019年的易地搬迁贫困移民一次性临时救助金830人124.5万元。认真开展农村低保转城镇低保的核查工作,共认定易地搬迁贫困群众城镇低保1486户5163人,使移民搬迁户搬得来,住得下,生活有保障。九是城乡低保实现应保尽保、应退则退。结合全县脱贫攻坚春季攻势、夏秋决战,将城乡低保、特困供养的核查认定工作贯穿脱贫攻坚工作始终。制定出台了正安县人民政府办公室黄金城官网,澳门黄金城:印发《正安县2019年城乡低保年度核查和提标工作实施方案》的通知,按照最低生活保障制度和低保年审提标要求,严格“三环节、十步骤”的程序扎实开展低保年审提标工作,农村低保标准从上年的3876元/年/人提高到4080元/年/人,从2019年4月起按新标准兑现低保金。结合“五个专项治理”认真开展了低保专项整治,有效清理整治“错保”、“漏保”、“死亡保”、“违规保人不保户”等现象。目前全县共认定农村低保对象15298户36088人,月发农村低保金 987.2万元,月人均补差273.54元,全年发放农低保金10974.73万元;城镇低保对象2533户7073人(其中易地搬迁对象1486户5163人),月发城镇低保金 251.99万元,月人均补差356.28元,全年发放城低保金2651.27万元。救助对象中有低保贫困户11191户29827人、特困贫困户1453户1492人,孤儿101户101人,共12745户31420人,其中兜底保障对象2896户4490人。

(三)加大学法用法力度,有力推进普法宣传。

法治意识要深入人心,形成内化于心,外化于行的良好常态,必须通过教育和培训才能达到。我局制定下发了《正安县民政局2019年学法用法工作计划》、《正安县民政局黄金城官网,澳门黄金城:印发<正安县民政局“学宪法?讲宪法”主题活动工作方案>的通知》等文件,认真组织各级干部学习相关的法律、法规,开展内容丰富的法治培训、宣传活动,提升民政系统干部职工法治意识。今年共开展法治宣传12次。利用正安县人民政府残疾人工作委员会、正安县关心下一代工作委员会组织的自强脱贫、助残共享活动,5.14国家安全日集中学习等活动,广泛宣传《婚姻法》等法律法规,倡导群众树立正确的恋爱观、婚姻观和家庭观,增强其家庭责任感和社会责任感。在政治学习中,组织全体党员干部原文学习《宪法》,做到尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法。2019年我局积极配合县司法局深入开展“民主法治示范村(社区)创建活动”,注重法治扶贫与扶志、扶智相结合,深入开展我局对接的市坪乡市坪居扶贫工作。

(四)加强组织领导,落实保障措施。

按照省、市、县政府法治政府建设工作要点精神,我局认真践行“民政爱民、民政为民”的宗旨,落实工作责任。一是成立了以局长为组长,分管局长为副局长,各科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,局办公室履行领导小组办公室职责,负责具体事务。落实局党组书记抓法治建设工作“第一责任”,局党组将法治政府建设工作与业务工作同安排同部署,有力地推进了法治政府建设工作。二是加强行政执法人员资格管理。根据市、县上级部门统一要求,我局18名执法人员全部参加网上学习培训,目前18名网上培训学习已经完成,4名已经通过考试,我局正在抓紧申领行政执法证,切实提升队伍建设水平。对因机构改革划转的同志及退休人员进行执法证转出或注销,完成行政执法证动态清理,推进严格规范公正文明执法。三是切实做好普法工作。做好“七五”普法工作,将每年的普法内容录入系统。全面安排部署民政系统新时期的普法工作,进一步增强全县民政干部的法治政府建设意识。

二、法治政府建设工作存在的问题及下步打算

一是在法治政府建设工作推进过程中,部门之间相互协调和衔接力度还不够。二是依法行政相关制度和人员有待完善和充实。下一步,我局将在县法治政府建设工作小组领导下,全体干部职工将坚持学习,继续努力,按照学习计划和制度,转变作风,不断提高行政执法能力和水平,做好法治政府建设,依法办事。

 

 

               2020年4月23日

 

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